“Ir do ponto ‘A’ ao ponto ‘B’ com segurança requer, entre outras coisas, uma infraestrutura rodoviária segura e funcional”. De acordo com estimativas da Organização Mundial da Saúde (OMS), até 50 milhões de pessoas são, atualmente, feridas em acidentes de trânsito todos os anos, cerca de 1,2 milhão delas fatalmente.
“As causas são múltiplas. No entanto, a conceção e o estado da infraestrutura rodoviária desempenham, frequentemente, um papel negativo – como fatores que contribuem ou aumentam as consequências dos acidentes”, resume Jann Fehlauer, vice-presidente executivo da DEKRA, nas conclusões do Relatório de Segurança Rodoviária da DEKRA de 2024, “Ambientes de Trânsito para Pessoas”.
O 17.° relatório da série examina várias áreas problemáticas relacionadas com infraestruturas do ponto de vista da investigação de acidentes, psicologia do trânsito, tecnologia automóvel, conceção de infraestruturas e legislação.
“Mais do que nunca, a infraestrutura rodoviária está presa entre uma ampla variedade de exigências. Soma-se a isso a rápida mudança no comportamento de mobilidade em muitas partes do mundo. Outros desenvolvimentos nas áreas da tecnologia de sensores, do poder de computação e da capacidade da bateria criaram novas formas de mobilidade ou revolucionaram as existentes. Essa mudança está a ocorrer mais rápido do que é possível adaptar a infraestrutura”, explica a DEKRA, em comunicado.
“Tendo em conta estes desafios complexos, o planeamento cuidadoso e a implementação de medidas adequadas são mais importantes do que nunca, a fim de evitar totalmente os acidentes ou, pelo menos, minimizar as suas consequências”, afirma Jann Fehlauer.
Os requisitos aplicáveis às estradas e aos espaços rodoviários dependem de muitos parâmetros – tais como a finalidade da estrada, o volume de tráfego esperado e a repartição modal, ou seja, a utilização da estrada por diferentes modos de transporte. Finalmente, quem suporta os custos de planeamento, (re)construção e manutenção também desempenha um papel.
“Mas não importa se a infraestrutura é projetada para tráfego misto, como estradas locais e rurais, ou se é reservada para determinados grupos de utilizadores, como zonas pedonais, ciclovias ou autoestradas: o foco deve estar sempre na segurança”, salienta Jann Fehlauer.
Condições inadequadas
As estatísticas demonstram que ainda há muito a fazer neste domínio. Embora o número de mortes nas estradas na UE tenha diminuído 32,8% entre 2010 e 2021, de 29.600 para 19.900, o número aumentou novamente para pouco menos de 20.600 em 2022 e a UE estima cerca de 20.400 mortes nas estradas em 2023.
Atualmente, é quase impossível prever desenvolvimentos futuros. “Na perspetiva atual, no entanto, a meta estabelecida pela OMS e pela própria UE de reduzir para metade o número de mortes nas estradas entre 2021 e 2030 será, provavelmente, difícil de alcançar”, explica o especialista em segurança rodoviária da DEKRA.
Neste contexto, Jann Fehlauer refere-se ao Plano Global das Nações Unidas para a Segunda Década de Ação para a Segurança Rodoviária 2021-2030. Este estabelece 12 metas de desempenho voluntárias, sendo as metas 3 e 4 particularmente importantes em termos de infraestruturas. De acordo com a meta 3, todas as novas estradas para todos os utentes da estrada devem cumprir normas técnicas que tenham em conta a segurança rodoviária ou alcançar uma classificação de três estrelas ou melhor até 2030.
E de acordo com a meta 4, mais de 75% das viagens devem ser feitas em estradas que cumpram as normas técnicas para todos os utentes da estrada e que tenham em conta a segurança rodoviária até 2030. “No entanto, a nível global, apenas cerca de um quinto das estradas alcançam, atualmente, pelo menos uma classificação de três estrelas para peões, ciclistas e condutores de veículos motorizados de duas rodas”, pode ler-se no mesmo documento.
“Isso é demonstrado pelo Safety Insights Explorer, desenvolvido pelo International Road Assessment Program (iRAP). O iRAP é uma organização sem fins lucrativos com status consultivo no Conselho Económico e Social das Nações Unidas. Infraestrutura e limites de velocidade podem ser essenciais”, pode ler-se no relatório da DEKRA.
Importância da infraestrutura
De acordo com Kristian Schmidt, coordenador de Segurança Rodoviária da UE, a infraestrutura é uma parte crucial da combinação de fatores mencionados pela abordagem “Sistema Seguro” da UE. “A infraestrutura é determinante em cerca de 30% dos acidentes rodoviários graves”, sublinha Schmidt no Relatório de Segurança Rodoviária DEKRA.
Embora estradas bem conservadas reduzam o risco de acidentes, estradas tolerantes – concebidas para mitigar as consequências dos erros – reduzem a gravidade daqueles que ocorrem. No futuro, a segurança das infraestruturas será avaliada de forma mais sistemática e proativa em mais estradas na UE, ajudando a direcionar o investimento. “Não é uma opção esperar apenas que ocorram acidentes fatais antes de agir, como aconteceu no mapeamento anterior de pontos negros”, diz Schmidt.
Antonio Avenoso, diretor-executivo do Conselho Europeu de Segurança nos Transportes (ETSC), concentrou-se no tema dos 30 km/h nas cidades na sua declaração. Em sua opinião, as cidades e os municípios deveriam ser capacitados para introduzir 30 km/h por defeito, sem que os governos nacionais coloquem obstáculos no seu caminho.
“Seria ingénuo pensar que os limites de 30 km/h acabarão com as mortes e ferimentos nas cidades. Mas deve ser vista como uma medida simples, económica e que traz benefícios para além da segurança”, afirma Antonio Avenoso.
“Também assinala em alto e bom som a aceitação de uma realidade que foi esquecida em muitos cantos da Europa: que as cidades devem ser concebidas para o benefício de todos os cidadãos e não apenas daqueles que optam por viajar de carro”, frisa.
Acidentes e mobiliário rodoviário
Entre outras coisas, o Relatório de Segurança Rodoviária DEKRA 2024 também aborda os riscos de acidentes representados por uma grande variedade de objetos na beira da estrada. Por exemplo, semáforos, postes de iluminação, sinais de trânsito e postes são essenciais para um tráfego rodoviário regulamentado com segurança, mas, também, podem ser obstáculos perigosos. Para o Relatório de Segurança Rodoviária de 2017, a DEKRA já realizou um teste de colisão para demonstrar, de forma impressionante, os perigos da queda de motociclistas devido a colisões com postes rígidos.
Para visualizar os riscos dos postes de amarração rígidos para os ciclistas no relatório de 2024, a DEKRA realizou um teste de colisão com uma bicicleta de carga de três rodas – em comparação com um teste idêntico com um poste de plástico flexível. “No impacto com o poste rígido, houve uma forte desaceleração que fez com que o manequim fosse arremessado do selim em direção ao guiador”, conta.
“O poste dobrou e funcionou como uma rampa. A traseira da bicicleta foi levantada e o manequim foi arremessado. A bicicleta tombou. Numa situação real de condução, a pessoa na bicicleta de carga poderia ter sofrido ferimentos graves. No outro teste, o poste flexível foi, simplesmente, derrubado e, depois, levantado sozinho novamente. Não houve desaceleração significativa, o manequim permaneceu no selim e a condição de pilotagem permaneceu controlável”, consta do relatório.
Segurança cibernética
Tendo em conta a crescente conectividade e digitalização dentro e à volta dos veículos, as tecnologias de comunicação disponíveis, como a 5G, também desempenharão um papel cada vez mais importante em termos de infraestruturas no futuro. “Para que os veículos possam comunicar entre si, bem como com semáforos ou sistemas de gestão de tráfego, a conectividade necessária deve ser assegurada em todos os momentos, sendo um dos objetivos que os utentes vulneráveis da estrada, como peões e ciclistas, também possam beneficiar da mobilidade conectada”, salienta Fehlauer.
Na sua opinião, o nível cada vez maior de automação nos veículos e o aumento da conectividade também aumentam o risco de manipulação eletrónica externa. Para fechar as portas aos ciberataques, devem ser tomadas contramedidas o mais cedo possível – por exemplo, sob a forma de um sistema holístico de gestão da cibersegurança.
Na opinião do especialista da DEKRA, no entanto, um requisito essencial não deve ser esquecido em todas as medidas de otimização para aumentar a segurança rodoviária: “Para evitar que situações perigosas surjam em primeiro lugar, é necessário um comportamento responsável, a avaliação correta das próprias capacidades e um elevado grau de aceitação das regras são e continuam a ser essenciais”, afirma. Mesmo a melhor infraestrutura rodoviária e de comunicação ou a melhor tecnologia automóvel não podem mudar esta situação.
O Relatório de Segurança Rodoviária DEKRA 2024 “Ambientes de Trânsito para Pessoas” está disponível para download online, em www.dekra-roadsafety.com. Todos os relatórios anteriores também podem ser encontrados, incluindo conteúdo adicional.
Mandamentos de segurança
A DEKRA deixa ainda 10 “exigências” para garantir uma segurança rodoviária mais eficaz. “O mundo da mobilidade está a mudar a um ritmo cada vez mais rápido e tal exige uma resposta rápida em termos de conceção de infraestruturas. Os prazos de planeamento devem ser encurtados e o excesso de regulamentação deve ser reduzido”, adianta.
“São necessários fundos suficientes para investimentos para manter a infraestrutura rodoviária em boas condições (nova construção, expansão e manutenção). A criação e a expansão de infraestruturas inteligentes (comunicação automóvel-infraestrutura) devem ser aceleradas, a fim de tirar o máximo partido dos sistemas de condução autónoma”, acrescenta.
“Para que as tecnologias de veículos conectados e a condução altamente automatizada tenham sucesso, é necessário garantir infraestruturas de comunicação fiáveis e normas para a comunicação dos veículos”, recorda. “Em troços com elevado número de acidentes, devemos ampliar cada vez mais os troços de estrada para incluir uma terceira faixa que alterne entre as faixas de rodagem para proporcionar possibilidades de ultrapassagem seguras”, enfatiza.
Em troços críticos da estrada, “devem ser introduzidas e aplicadas proibições de ultrapassagem”, reforça a DEKRA”. Nas estradas rurais, a beira da estrada deve ser mantida livre de obstáculos como árvores e postes, sempre que possível. Caso contrário, deverão ser instaladas estruturas de proteção adequadas”, explica.
É ainda essencial que “existam passagens protegidas suficientes para peões e ciclistas”, defende a DEKRA. “As rotundas podem aumentar o fluxo do tráfego e, também, a segurança em muitos locais. É crucial projetá-los com segurança. Deveria haver um maior foco na educação e monitorização da segurança rodoviária, a fim de aumentar a aceitação, o cumprimento e a consciência geral das pessoas relativamente às regras de trânsito, em particular as novas. Acompanhar campanhas de imagem também pode dar uma contribuição valiosa para isso”, remata.
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